망명지에서의 재건
(작가: Tsewang Phuntso)
망명국에서 40년 이상의 시간이 흘렀습니다. 12만명 이상의 티벳 피난민들은 완전히 다른 환경에서 자신들의 삶을 재건하는데 성공했습니다. 피난민들의 대다수는 54개의 정착지에 정착했습니다. 이 정착지는 인도, 네팔, 부탄 지역에 26개의 농경정착지, 17개의 농공정착지 그리고 11개의 수공예정착지로 구성되어 있습니다. 거의 모든 정착지에는 초등, 중등교육기관과 의료센터 및 협동조합들이 서비스를 제공합니다. 또한 남?여 승려들을 위한 사원이 설립되어 영적인 필요를 충족시키고 티벳의 문화를 보존합니다. 피난민 공동체를 효율적으로 관리하기 위해 그리고 더 중요하게 자유를 향한 티벳 투쟁을 지도하기 위해 중앙티벳행정부(Central Tibetan Administration)가 다람살라에 본부를 두고 설립되어 좌절했지만 용기를 잃지 않는 피난민들이 그들의 삶과 미래를 재건할 수 있는 구심점이 되고 있습니다. 티벳 내.외부의 티벳인들은 중앙티벳행정부를 그들의 유일하고 합법적인 정부로 인정합니다.
티벳 피난민 공동체의 티벳인들은 인도와 국제원조기관의 원조를 잘 활용하였을 뿐만 아니라 끈질긴 노력과 독립 정신으로 현지에 잘 적응하게 되었습니다. 중앙티벳행정부가 달라이 라마의 지도력 아래 효율적으로 기능을 발휘한 것도 성공담의 원인이 됩니다.
중앙티벳행정부의 일상적인 기능은 최고의 행정기관인 내각에 해당하는 케샹의 감독을 받게 됩니다. 케샹의 구성원들은 5년마다 티벳국민대표위원회에 의해 선출됩니다. 케샹은 7개의 부를 통해서 티벳피난공동체를 위한 정책을 실행하고 행정을 감독하게 됩니다.
종교문화부는 모국인 티벳에서 거의 사멸해가는 티벳의 정신적.문화적 유산을 보존하고 촉진하는 책무를 가지고 있습니다. 또한 17,600명의 남.여 승려가 수행하는 189개의 사원에 대한 지원을 책임지고 있습니다.
내무부는 티벳 피난민들의 모든 재활 노력에대한 책임이 있습니다. 그 업무는 크게 관리, 농업, 기획.개발, 복지의 4 과로 분리됩니다. 농업과는 정착지의 모든 농경산업에 대한 감독을 합니다. 기획.개발과는 정착지의 전반적인 개발사업을 기획하는 책임이 있습니다. 내무부는 티벳 피난민들의 재활사업을 하는 각종 국제원조기관들과 연대하여 업무를 수행합니다.
교육부는 티벳 피난민 중에서 어린이들의 교육에 대한 책임뿐만 아니라, 어린이들이 전통적 가치를 가지고 동시에 현대의 인생관을 가질 수 있도록 현대 교육과 티벳 전통문화를 종합한 교육제도를 마련하는 책임도 있습니다. 현재 교육부는 인도, 네팔, 부탄에 있는 84개의 학교를 관리합니다. 이들 학교에는 3만 명의 학생들이 학습하고 있으며 이것은 망명지 티벳 어린이의 70퍼센트에 해당됩니다. 교육부는 대학교육을 위한 장학금도 지원합니다.
보건부는 티벳 피난민들에게 기본적인 의료 서비스를 제공합니다. 이 목적을 위해 70개의 의료센터와 병원을 운영합니다. 의료진을 위한 훈련도 제공합니다.
정보국제관계부는 티벳의 정치, 인권, 환경 문제를 티벳인들과 국제여론에 알리는 책무를 수행합니다. 또한 13개국의 티벳사무소의 업무를 감독합니다. 이 사무소들은 대사관 업무를 수행하며 뉴델리, 제네바, 뉴욕, 동경, 런던, 카트만두, 모스코바, 파리, 캔버라, 프레토리아, 타이페이, 브뤼셀에 위치하고 있습니다.
재무부는 중앙티벳행정부를 위한 연례예산을 준비하고 마련하는 책임이 있습니다.
보안부의 주요 책무는 달라이 라마를 보호하기 위한 것입니다. 또한 인도정부로부터 피난민 등록 증명서를 새로 발급받아야 하는 티벳 피난민을 지원하고, 티벳과 중국의 상황을 감시하는 조사부도 있습니다. 보안부는 3개의 수용센터를 운영하는데 이 센터들은 티벳에서 탈출하는 티벳 피난민들을 돌보는 업무를 합니다. 피난민들이 직업을 구하고, 학교에 입학하고, 불교사원에 입사할 수 있도록 지원해줍니다.
망명티벳공동체의 뿌리
1959년 3월17일 달라이 라마가 인도에 도착한 직후 시작된 지속적인 티벳 피난민들의 행렬은 대규모 티벳 탈출로 변모되었습니다. 1959년 6월말 2만여명의 티벳인들이 모국을 떠났으며 그 수는 8만5천명으로까지 증가했습니다. 일부 피난민들은 가족을 데려올 수 있었지만 대부분은 가족을 티벳에 남기고 홀몸으로 도피해야 했습니다. 마찬가지로 일부는 하말라야 산맥을 통과하는 힘든 여행에서 살아남았지만, 많은 사람들 특히 노인과 어린이들은 도중에 목숨을 잃었습니다. 이들이 인도에 도착했을 때 대부분은 기아 상태이거나 부상을 당했습니다. 또는 낮은 고도의 지역으로 인한 질병을 앓거나 새로운 나라의 문화적 충격을 당했습니다. 달라이 라마의 즉각적인 염려는 피난민의 생존문제였으며, 특히 어린이들의 운명과 미래에 관한 것이었습니다. ‘나의 조국, 나의 민족’이라는 저서에서 달라이 라마는 다음과 같이 말합니다: 뿌리를 떠나 전혀 다른 환경에 갑자기 적응해야 하는 아이들이 성인들도다 더 힘들어 했습니다. 많은 어린이들이 음식과 기후의 변화로 초기에 죽었습니다. 그들의 건강을 지키기 위해 극적인 조치를 취해야만 했습니다. 그리고 그들의 교육도 아주 중요한 문제였습니다.
1959년 4월25일 달라이 라마는 티벳에서 그를 따라오거나 그보다 먼저 도착했던 고위급 티벳관리들과 긴급회의를 개최하여 문제해결을 위한 방안과 망명지에서 새로운 공동체 건설을 논의했습니다. 그 회의는 달라이 라마 사무소가 처음 위치한 인도 북부의 데라둔에서 개최되었습니다. 회의 중 토론은 당시 인도의 네루수상의 충고에 많이 영향을 받았습니다. 그는 회의 하루 전 달라이 라마를 방문하여 충분히 쉬고 신중하게 상황을 논의할 것을 충고했습니다. 그 회으에서 중점적으로 다루어야할 몇 가지를 확인했습니다: 타벳피난민의 재활, 어린이들의 교육, 티벳문화의 정체성의 보존, 티벳 내.외부에 있는 티벳인에 대한 정보의 모집과 유포, 유엔에서 티벳문제를 추구, 티벳피난민공동체내의 화합의 유지와 촉진.
피난민들의 재활
초기에, 두 개의 대규모 임시캠프가 인도정부와의 협의 하에 미자마리와 부서듀에 설립 되었습니다. 캠프를 설립한 몇 주 후에, 6천명의 피난민이 여기에 도착했습니다. 캠프가 9천명 이상을 수용할 수 없었기 때문에, 그리고 고온과 혼잡 그리고 이질과 같은 질병을 줄이기 위해 인도북부의 더 추운 지역에 티벳인을 파견하여 도로를 건설하는 작업을 동시에 시작했습니다. 처음 1959년 9월 3,394명이 시킴지역의 도로공사에 보내졌습니다.
농업에 기반을 둔 정착지
달라이 라마는 망명티벳인들을 위한 사회를 새로운 정부 사무국이 위치한 다람살라에 설립했습니다. 190년 4월29일 무수리에 거주한지 1년 후 사무국은 다람살라로 이전했습니다. 달라이 라마는 망명지에서 그의 행정부를 재 정비하여 1960년 9월2일 새로운 전략과 계획을 마련할 것을 요구했습니다. 새 계획의 일환으로 달라이라마 사무국이 뉴델리에 설립되어 인도정부와 피난민을 도우기 위한 각종 국제원조기구들의 링크역할을 했습니다. 또한 1964년 뉴욕에 티벳사무국을 설립하여 유엔에서 티벳문제를 제기하고 티벳 내.외부에 있는 티벳인들의 소식을 전했습니다.
하지만, 재활이 즉각적으로 실행할 문제였습니다. 도로공사가 피난민들에게 일시적인 고용을 제공했지만 그 일은 위험하고 힘든 일이었습니다. 도로공사는 잦은 이동을 요구하여 사람들이 정착하지 못하여 어린이와 노인들에게 힘든 일이었습니다. 이뿐만 아니라 많은 도로건설 노동자들이 영양과 위생의 부족, 심한 노동으로 결핵과 기타 전염성질병에 걸렸습니다.
달라이 라마는 네루수상에게 영구적인 재활을 위한 도움을 요청했고 네루수상은 인도 각 주정부에게 사람이 거주하지 않는 지역을 제공할 것을 요청했고, 인도남부의 칼나타카주가 즉각적으로 응답했습니다. 마이소르시에서 서쪽으로 52마일 떨어진 해발2600피트에 위치한 3천 에이커 규모의 정글지역을 제공했습니다. 칼나타카주는 먼저 3천명의 피난민을 받아들이고 4백만 루피를 재활프로젝트를 실행하기 위해 제공했습니다.
그 직후 처음으로 농업정착지가 1960년 12월 비라쿠페에 설립되어 1965년에 3217명의 티벳피난민을 설립하게 되었습니다. 행정적 이유 때문에 정착지는 각각 500에이커의 6개의 캠프로 분리되었습니다. 처음 몇 년간 정착민들은 땅을 개간하고, 우물을 파고, 집을 짓었습니다. 이 기간동안 일당과 정기적인 배급을 받았습니다. 정착민들은 혈연과 관계없이 인위적으로 5명으로 구성된 가족단위로 분류되어 각 가족이 5 에이커의 농경지를 받았습니다. 이들은 3개의 방이 있는 벽돌로 벽을 쌓고 타일지붕이 있는 500평방피트 크기의 단층집에 살았습니다.
1961년 협동조합이 설립되어 후일 공식적으로 등록되었습니다. 협동조합은 씨앗, 비료, 농약를 확보하여 공급해 주고, 농산물을 공동으로 판매하고, 농기구와 창고를 공동으로 사용하도록 했습니다. 협동조합은 후일 카페트제조센터, 제분소, 조류농장, 기타 사업을 관리하는데 중요한 역할을 했습니다. 같은 해 정착지에서 학교가 처음으로 문을 열었습니다. 비라쿠페 정착이 처음 시작되었을 때 피난민들에게 응급약품을 제공할 텐트가 임시로 세워져 양호실의 기능을 했습니다. 1964년 외국기관의 도움으로 콘크리트건물이 세워져 입원환자 시설도 갖추게 되었습니다.
첫 5년간 정착민들은 면, 담배, 쌀, 기장 등을 재배했지만 그 결과는 참담한 실패였습니다. 인도 남부 지역의 농경은 높은 고도지역에서 발달한 티벳의 독특한 방식과 달랐습니다. 정착민들은 전적으로 낙담하게 되었습니다. 반복된 작물 재배 실패는 1965년 스위스의 기술자문가가 방갈로르 농경대학과 협력하여 토질실험을 행하고, 트랙터와 소를 이용한 경작법의 비교 실험을 통하여 해결되었습니다. 실험결과에 따라 면, 담배, 기타 작물 대신 옥수수를 재배하고, 소 대신 트랙터를 이용한 경작법으로 전환하게 되었습니다. 새로운 작물과 경작방법은 아주 성공적이어서 1966년 말 정착지는 식량을 자급할 수 있었습니다.
비라쿠페 정착지는 후일 다른 농업에 기반을 둔 정착지의 모델이 되었습니다. 1970년대 중반에 26개의 농업정착지가 인도, 네팔, 부탄에 설립되어 대다수의 티벳피난민들을 수용하게 되었습니다.
농공 정착지
모든 피난민들을 농업에 기반을 둔 정착지에 살 수는 없었습니다. 대규모의 농지를 마련하는 것도 어려웠고 농업에만 치중하는 것은 좋은 생각도 아니었습니다. 많은 피난민들은 전통적으로 유목민, 상인들이었고 따라서 농업의 경험이 없었습니다. 이 같은 관점에서 재활의 과정을 촉진하기 위해 다른 방향의 정착지를 모색할 필요가 생겼습니다.
소규모 산업체에서 피난민을 재활하는 하는 계획이 마련되었고 이를 위해 ‘티벳공업재활사회’가 1965년 10월 설립되었습니다. 그 후 3년 동안 이 단체는 몇 가지 작은 규모의 사업을 시작했습니다. 양모제직 공장, 티벳 수공예품, 석회석 채석장, 수화석회공장, 섬유유리 공장, 등입니다. 이 프로젝트는 사천 명 이상의 피난민을 수용했고 직업을 제공할 뿐만 아니라 다양한 업종의 기술도 배우게 하는데 그 목적을 두었습니다. 각 공업프로젝트는 외국 원조기구에서 제공한 자금으로 학교와 의료시설을 함께 제공되했습니다. 뿐만 아니라 티벳공업재활사회는 뉴델리에 기반을 둔 히말라야마케팅소사이어티를 설립하여 이들 정착지에서 생산된 공산품을 판매했습니다. 하지만 많은 노력은 기술력과 관리력의 부족으로 실패했습니다. 공업에 기반을 둔 정착지는 점차 여름에는 전통적인 카페트 짜기와 도로공사, 겨울에는 인도의 도시에서 양모의류를 만드는 것으로 바뀌었습니다.
수공예 정착지
수세기에 걸쳐 티벳은 이웃국과 긴밀한 문화와 교역관계를 유지했습니다. 이 같은 상호작용을 통해 다양한 전통적 공예가 티벳에 발달되었습니다. 쇠, 나무, 진흙, 아플리케, 탱화 그리기, 가죽과 종이 제품, 카페트 만들기 등입니다. 이 같은 업종을 발달시키기 위한 주요 기관은 없었지만 이들 예술 및 공예는 개인 가정에서 이루어졌고 상품은 티벳의 먼 지역까지 판매되었습니다.
1960년대초 티벳 피난민들이 망명했을 때 일부 수공업자들은 인도 북부의 전통적인 티벳교역지점이었든 카림퐁 지역에 정착했습니다. 티벳의 전통적인 공예를 보존 및 발전시키고 피난민을 위한 직업을 제공하기 위해, 중앙티벳행정부는 인도정부와 협의하여 몇 개의 수공예에 기반을 둔 정착지를 재활계획의 일환으로 설립했습니다.
첫번째 수공예 정착지는 1959년 10월 다지링의 사 에이커 크기의 지역에 설립되었습니다. 1910-11년 동안 티벳으로부터 망명 중이었든 13대 달라이 라마는 이 지역을 당시 임시 거처로 사용했기 때문에 티벳인에게 의미가 있는 지역이었습니다. 초기에 이 정착지는 450명의 피난민에게 피난처와 직업을 제공했습니다. 이들의 교육 및 의료 서비스도 제공되었습니다. 또한 노인과 유아를 위한 보호시설도 제공되었습니다. 이 지역의 생산품은 카페트, 양모의류, 앞치마, 목재공예제품, 가죽제품 등이었는데 인도 뿐만 아니라 구호기관의 도움으로 해외에 판매되기도 했습니다. 첫번째 수공예 정착지의 성공에 힘입어 다른 유사한 정착지와 센터도 몇 년 내로 다람살라, 카림퐁, 심라, 크레멘트 타운, 라즈펄 등의 인도 지역과 네팔에 설립되었습니다.
1980년까지 단지 삼만 명의 피난민들만 도로건설공사에 남아 있었습니다. 1992sus 52,500 명의 사람들이 농경 정착지에 정착했으며, 7,700명이 농공업 정착지에, 6400명이 수공예 정착지에 정착했으며, 39,800명의 피난민이 피난민을 위해 조직된 지역이 아닌 자영업이나 인도의 산업체에서 일했습니다.
새로운 도전
1976년 중국의 마오쩌뚱의 죽음과 문화혁명의 종식으로 중국과 티벳은 외국에 문호를 개방했습니다. 이 같은 극적인 변화는 북경과 다람살라가 1959년 이후 처음으로 만남을 가지는 계기가 되었습니다. 이 만남은 1979년 3월 이루어졌고 티벳 내부 및 외부에 있든 많은 티벳인들은 히말라야를 넘는 힘든 여행을 통해 가족과 친척을 방문하게 되었습니다. 20년간의 이별 후 가족들은 처음으로 만나게 되었습니다. 시간이 지나면서 티벳지역에서 피난민들이 인도와 네팔 지역으로 지속적으로 피난을 왔습니다.
1987년과 1994년 사이에 티벳은 독립을 위한 시위가 계속 되었습니다. 중국당국은 업압의 강도를 강화하며 반응했습니다. 이로 인해 티벳인들의 생활이 더 어려워지자 대규모로 피난민들이 증가하게 되었습니다. 1986-1996년 사이에 인도와 네팔에 약 18,700명의 피난민이 도착했습니다. 1994년부터 중국정부가 티벳의 민족주의를 더 폭력적으로 진압하자 피난민의 숫자는 더 한층 증가했습니다.
새로운 피난민들을 위해 중앙티벳행정부는 1990년 다람살라에 리셉션 센터를 개설하였습니다. 나중에 지점을 카트만두와 델리에 설립했습니다. 카트만두의 리셉션센터는 국제연합난민고등판무관과 중앙티벳행정부가 함께 지원했고 다람살라와 델리의 센터는 미국정부의 지원으로 중앙티벳행정부가 지원했습니다. 학교로 가는 어린이와 사원으로 가는 승려들의 자활은 대체적으로 쉽지만 성인의 자활은 많은 어려움이 있었습니다. 왜냐하면 대부분의 성인들은 기술이 없고 기존의 정착지는 이미 포화상태였기 때문입니다. 그래서 중앙티벳행정부는 1993년 다람살라 외곽에 특별성인교육센터를 설립하여 새로 도착한 피난민들에게 기술과 언어교육을 실시했습니다.
출처: The Office of Tibet, New York (www.tibetoffice.org)
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