티벳의 정치와 종교 지도자인 달라이 라마가 이끄는 티벳 망명정부는 1945/50년에 중국이 독립국인 티벳을 침공한 이후 불법적인 중국의 지배를 받아왔다는 입장을 계속 고수해 왔습니다. 중국은 티벳이 수세기간 중국의 일부였기 때문에 중국과 티벳의 관계는 순전히 국내문제라고 주장합니다. 티벳의 국가적 지위에 관한 문제는 정치와 직접 관련이 있지만 본질적으로 법적인 문제입니다.

중국은 1949/50년 군사적 정복과 점령의 결과로서 티벳에 대한 주권을 가졌음을 주장하지는 않습니다. 사실 중국은 그 같은 주장을 할 수 없는 것입니다. 왜냐하면, 군사적 정복, 점령 또는 불평등조약을 강요하는 방법으로 다른 나라에 대한 주권을 주장하는 것은 절대적으로 불법적 주장이기 때문입니다. 대신 중국은 700년 전 티벳이 중국 일부가 되었다는 이론을 통해 권리를 주장하고 있습니다.

초기 역사
국가로서의 티벳 역사는 기원전 127년 얄렁 왕조의 설립으로 시작되었지만 우리가 티벳으로 인식하는 국가는 서기 127년에 송첸 깜포와 그의 후계자에 의한 통일로 처음 시작되었다. 티벳은 그 후 3세기 동안 아시아에서 가장 강력한 국가 중 하나였습니다. 이것은 라싸의 포탈라 궁전의 기둥에 기록된 내용이며 그 시대 중국 당나라의 역사가 확인해 줍니다.

중국과 티벳 사이에 821/823년에 체결된 공식적인 평화협정에 따라 양국의 국경선이 구별되었으며 ‘티벳인은 티벳에서 중국인은 중국에서 행복하게 살 것이다’고 보장했습니다.

몽골의 영향력
13세기 칭기즈칸이 이끄는 몽골제국이 서쪽으로 유럽과 동쪽으로 중국으로 확대되자 몽고의 침공을 피하기 위해 티벳불교 사캬 종파의 티벳 지도자들은 몽골의 지배자들과 협정을 체결하였습니다. 티벳의 라마들은 보호와 후원을 받는 대신 정치적인 충성과 종교적 축복 및 법문을 약속했습니다. 이 같은 종교적 관계는 아주 중요시되어 몇 십 년 후 쿠빌라이 칸이 중국을 정복하여 원 왕조(1279-1368)를 세우자 사캬 라마를 제국의 국사와 법왕으로 초청했습니다.

이 같은 관계는 몽골인과 티벳인들 사이에 20세기까지 계속되었는데 두 중앙아시아 국민 사이의 긴밀한 인종, 문화, 특히 종교적 유사성을 잘 반영해 줍니다. 몽골제국은 세계적인 제국이었고 그 지배자들과 티벳인들 사이의 관계가 어찌 되었든 몽골이 티벳과 중국을 통치 목적으로 통합하거나 티벳을 중국에 합병한 사실은 전혀 없습니다. 티벳은 1350년 원제국과 정치적 관계를 중단했습니다. 이것은 중국이 몽골로부터 독립을 얻기 전입니다. 티벳이 그 후 외국의 정치적 영향력 아래에 놓이게 된 것은 18세기가 되어서 가능했습니다.

만주, 골카, 영국과의 관계
티벳은 중국 명나라(1386-1644)와 어떤 관계도 이루지 않았습니다. 반면에 1642년 몽골의 후원으로 티벳에서 통치권을 가지게 된 달라이 라마는 중국을 정복하고 청나라(1644-1911)를 설립한 만주 황제들과 긴밀한 종교적 관계를 발전시킵니다. 달라이 라마는 만주 황제의 영적인 지도자가 될 것을 합의했고 그 대가로 보호와 후원을 받았습니다. ‘사제와 후원자’의 이 같은 관계는 티벳어로 ‘채연’으로 알려져 있는데 달라이 라마는 몽골의 왕자 및 티벳의 귀족들과도 이 같은 관계를 유지하였습니다. 이 같은 관계가 청 왕조시대에 티벳인과 만주인들 사이에 존재한 유일한 공식적인 관계였습니다. 이 관계는 티벳의 독립성에 영향을 끼치지 않았습니다.

정치적 측면에서 일부 강력한 만주의 황제들은 티벳에 대해 어느 정도 영향력을 행사하는 데 성공했습니다. 따라서 1720년과 1792년 사이에 캉시, 용젠, 퀴앤롱 황제는 4차례에 걸쳐 제국의 군대를 티벳에 파견하여 몽골이나 골카스 같은 외국의 침략과 내부의 정치적 불안으로부터 티벳 국민과 달라이 라마를 보호해 주었습니다. 이 같은 원정은 황제가 티벳에 대한 영향력을 행사하는 수단이 되기도 했습니다. 그는 티벳의 수도 라싸에 대표부를 보내었고 일부는 성공적으로 티벳정부에 대해, 특히 외교문제에서 영향력을 행사하기도 했습니다. 만주족의 권력이 절정에 도달했던 몇 십 년 동안에도 상황은 강대국과 약소국 사이에 존재할 수 있는 그 같은 관계로서 약소국의 독립적 존재를 소멸시키는 관계는 아니었습니다.

만주국의 영향력은 오래가지 않았습니다. 1904년 영국이 잠시 라싸를 침공하여 티벳과 라싸 협정을 체결하는 시점에서 그 영향력은 사라졌습니다. 영향력은 소멸하였지만 북경의 제국 정부는 특히 국제관계에서 계속 티벳에 대한 권리를 주장했습니다. 1910년 실제적인 영향력을 주장하고자 중국 제국군이 티벳을 침공하여 라싸를 점령했습니다. 1911년 중국의 혁명과 만주 제국의 멸망 후 군대는 티벳군에 항복했고 중국-티벳 평화협정에 따라 중국으로 송환되었습니다. 그때 달라이 라마는 티벳의 완전한 독립을 포고령을 통해 발표했으며 대외적으로 외국의 통치자들에게 서신과 몽골과의 협정을 통해 재주장했습니다.

20세기의 티벳
만주군의 추방 후 티벳은 심각한 분쟁을 겪지 않았습니다. 달라이 라마와 청 왕조의 만주 황제 사이에 존재한 관계는 만주국의 몰락과 함께 소멸하였습니다. 1911년과 1950년 사이에 티벳은 외국의 부당한 영향력을 성공적으로 피할 수 있었고 모든 면에서 완전히 독립된 국가로서 존재했습니다.

티벳은 네팔, 바탄, 영국, 후일 독립국이 된 인도와도 외교관계를 유지했지만 중국과의 관계는 호전되지 않았습니다.

중국은 계속 티벳이 중국 다섯 인종에 속한다고 전 세계에 주장하며 티베트가 중화인민공화국에 참여할 것을 공식적으로 요청하는 한편 티벳과 국경에서 전쟁을 펼쳤습니다. 중국과 티벳의 갈등을 완화하기 위한 노력의 하나로 영국은 1913년 심라에서 삼자 회담을 개최했습니다. 이 회담에서 삼국의 대표는 대등한 조건에서 만났습니다. 영국의 대표단이 중국 대표단에 상기시킨 것처럼 티벳 대표단은 중국과의 정치적 충성관계를 인정하지 않는 독립국으로서 회의에 참가했습니다. 그 회의는 티벳과 중국의 견해차를 해결하지 못하고 실패로 끝났지만 영국과 티벳의 우정이 상호무역국경협정의 체결과 함께 다시 확인된 측면에서 의미가 있습니다. 티벳과 영국은 공동발표문에서 중국이 심라협정에 서명하지 않는다면 중국의 티벳에 대한 종주권이나 기타 권리도 인정하지 않을 것을 발표했습니다. 심라협정은 체결되었다면 티벳에 더 광범위한 국경과 영토권 및 전적인 자치권을 보장했을 것입니다. 중국은 결국 이 협정에 서명하지 않았지만 영국과 티벳의 공동선언문의 모든 조항들은 엄연히 존재하고 있습니다.

티벳은 영국, 중국, 네팔, 부탄의 라싸 주재 공사(公使)들과 주로 국제관계 업무를 수행했지만 정부 대표단을 국외로 파견하기도 했습니다. 인도가 독립국이 되었을 때 라싸 주재 영국영사는 인도영사로 교체되었습니다. 세계 이차대전 동안 티벳을 통하여 물자를 운반하고자 하는 미국, 영국, 중국의 공동 압력이 있었지만 티벳은 중립국으로 남았습니다.

티벳은 광범위한 국제관계를 유지하지 않았지만 티벳과 외교관계를 수립한 국가들은 티벳을 주권국으로 대우했습니다. 예를 들어 티벳과 네팔의 국제적 지위가 전혀 다르지 않았습니다. 네팔이 1949년 국제연합의 회원으로 신청했을 때 티벳과 체결한 조약과 외교관계를 인용하여 자국의 국제적 지위를 증명했습니다.

티벳 침공
티벳 역사의 전환점은 1949년 중국의 인민해방군이 티벳의 국경을 넘으면서 시작되었습니다. 소규모의 티벳군대를 패배시킨 중국군은 티벳의 반을 점령하고 중국정부는 소위 “티벳의 평화적 해방을 위한 17조항 협정”을 강요했습니다. 이 협정은 강제적으로 서명되었기 때문에 국제법에 따라 효력을 발휘할 수 없습니다. 사십만 중국군의 티벳 점령, 라싸를 침공하겠다는 위협, 티벳 전체의 파괴가 예상되는 상황에서 티벳인들은 선택의 여지가 없었습니다.

중국의 티벳 점령에 대한 저항이 특히 동부지역에서 심화하자 사원의 파괴, 승려와 지역 지도자들의 감금을 포함하는 중국의 탄압은 극도로 강화되었습니다. 1959년경, 민중 봉기는 라싸에서 대규모 시위를 통해 정점에 달했습니다. 중국이 민중 봉기를 무력으로 제압하자 라싸 지역에서만 87,000명의 티벳인들이 목숨을 잃었고 달라이 라마는 인도로 망명하게 되었습니다.

1963년 달라이 라마는 민주적인 티벳을 위한 헌법을 선포했습니다. 이 헌법은 망명정부에 의해 가능한 범위 내에서 성공적으로 실행되어왔습니다.

결론
이천 년에 걸친 티벳의 역사에서 13세기, 18세기에 아주 짧은 기간 동안 티벳이 외국의 영향력 아래 놓인 적이 있었습니다. 오늘날의 독립국 중에서 이같이 훌륭한 기록을 가진 국가들은 거의 없을 것입니다. 국제연합의 아일랜드공화국 대사가 티벳의 문제에 관한 총회에서 다음과 같이 발언했습니다: “수천 년 또는 적어도 이천 년에 걸쳐 티벳은 국제연합의 총회에 참가한 다른 나라들과 마찬가지로 자유롭고 독립적인 국가였으며 이 자리의 여러 국가보다 수천 배나 더 자유롭게 자국의 문제를 해결했습니다.”

국제연합 회의가 진행되는 동안 여러 국가가 티벳을 독립국으로 인정하는 발표를 했습니다. 예를 들어, 필리핀의 대표는 “1950년 침공 직전까지 티벳이 외국의 지배하에 놓인 적이 없었다.”고 발표했습니다. 태국의 대표는 총회에서 “티벳이 중국의 일부라는 주장을 대부분의 국제연합 회원국들이 반박한다.”고 발언했습니다. 미국도 국제연합의 다른 회원국들과 마찬가지로 중국의 티벳 침략을 비난했습니다. 1959, 1960, 1961년에 걸쳐 국제연합 총회는 결의안을 통과시켜 티벳에서 자행되는 중국의 인권침해를 비난하고 티벳 국민의 근본적인 자유와 민족자결권을 존중해 줄 것을 중국에 요청했습니다.

법적인 측면에서 티벳은 지금까지 국가로서의 지위를 잃지 않았습니다. 현재 상태는 불법적인 점령에 의한 독립국의 상태입니다. 중국의 무력침공이나 인민해방군의 계속적인 점령도 티벳의 자주권을 중국으로 이양하지 않습니다. 이미 지적한 것처럼 중국정부는 티벳에 대한 주권을 침공에 의해 취득했다고 주장하지 않았습니다. (유엔헌장이 인정하는 예외적인 상황을 제외하고) 무력적 위협의 사용, 불평등한 조약의 강요, 다른 국가의 불법적인 점령을 통해 다른 국가에 대한 합법적인 권리를 인정받을 수 없다는 것을 중국은 인정합니다. 중국의 티벳에 대한 주장은 13세기와 18세기에 중국의 이민족 통치자에 의해 티벳이 예속되었다는 주장에 기초합니다.

중국은 제국주의와 식민주의를 가장 반대하는 국가입니다. 어떻게 중국이 티벳 국민의 소망과 반대로 몽골과 만주 제국주의를 이유로 티벳에 대한 계속적인 주둔을 정당화할 수 있으며 그리고 어떻게 자국의 식민정책을 정당화할 수 있습니까?

출처: A Historical Overview of Tibet by Michael Van Walt Praag (www.tibetoffice.org)